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关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见

作者:    发布时间:2017-06-01

 中共思礼镇委员会

关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化的实施意见

 

按照中央、省委和市委统一部署,2016年在全镇党员中开展了“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,紧紧围绕加强思想政治建设,坚持以尊崇党章、遵守党规为基本要求,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,取得显著成效。为持续推动全面从严治党向基层延伸,根据中央和省委、市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的总体要求部署,结合我镇实际,提出如下实施意见。

一、从讲政治的高度充分认识重大意义

党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明,开展“两学一做”学习教育,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。当前,思礼正处在加快转型升级、全面赶超进位的关键时期,建设更富更美新思礼任务艰巨,部分基层党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题不同程度地存在,加强基层党组织和党员队伍建设更加紧迫而重要。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,推动广大党员干部在政治上、思想上、作风上强起来,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,以学习教育的实际成效推动思礼经济社会各项事业发展,具有重大而深远的意义。

二、准确把握基本目标要求

(一)目标任务。始终把思想教育放在首位,做到“三个坚持”,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作;坚持用愚公移山精神提振精神、凝聚合力、促进发展,学思践悟、知行合一;坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。实现“三个增强”,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。务求“三个确保”,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为争当全市经济发展排头兵、建设更富更美新思礼提供坚强保证。

(二)基本要求。坚持融入日常、抓在经常,突出经常性教育的特点,用好日常教育途径、教育方式。各单位要以中心组理论学习、民主生活会、组织生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集中学习;基层党组织要以“三会一课”为基本制度、以党支部为基本单位、把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态;推行党员日常行为记实制度,作为“学”“做”的重要载体,真正使党员教育管理严在经常、形成常态。

(三)主要原则。突出问题导向,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。注重以上率下,牢牢抓住“关键少数”,严格和规范双重组织生活制度,充分发挥党组织书记的示范带动作用。加强分类指导,针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求,体现具体化、精准化、差异化。充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法,增强学习教育实效。强化典型引领,积极选树先进典型,大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,树立时代楷模,引导党员干部见贤思齐。

三、持续深入抓好学习

各级党组织要按年度制定学习教育的具体方案,明确学习内容、方法要求和进度安排,组织党员有计划不间断地开展学习;党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定的学习任务。

(一)突出重点内容抓学习一是继续深入学习党章党规党纪。深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中共济源市委关于推动全面从严治党向基层延伸的实施意见》,牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定要求。二是继续深入学习系列讲话。坚持系统学、深入学、跟进学,继续深入学习习近平总书记系列重要讲话,特别是深入学习领会习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神。三是继续深入学习“愚公移山”精神。结合“学愚公移山精神,树当代愚公榜样,促济源跨越发展”(以下简称“学树促”)活动,坚持读原文、学原著、悟原理,深入学习《列子·汤问》中的《愚公移山》、毛泽东同志的《愚公移山》和历任中央主要领导特别是习近平总书记以及市委关于愚公移山精神的重要论述,深刻领会愚公移山精神,自觉继承和弘扬愚公移山精神。四是深入学习党的十九大精神。党的十九大召开后,要组织各级党组织认真学习党的十九大文件,原原本本学习党的十九大报告,把思想和行动统一到党的十九大精神上来。

(二)注重分类指导抓学习。全镇各级党组织要充分运用“1+N”学习模式,区分不同行业和类型的党员群体特点,规定党员必学内容和应知应会内容,编印《思礼镇党建知识手册》口袋书,同时规定各类党员群体学习重点,推荐阅读书目,突出精准化、差异化和针对性。要深入学习理解《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等重要党内法规制度,要重点学习愚公移山精神。领导干部还要学习《中国共产党工作机关条例》、《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,学习习近平总书记关于适应引领经济发展新常态、解决群众利益问题、创新社会治理以及有关机关党建重要论述等。   

    (三)运用多种形式抓学习。一是利用好“四大课堂”抓学习。充分利用好“玉川先锋课堂、道德讲堂、机关课堂、党支部书记课堂”等“四大课堂”以及市委党校、镇级党校等培训资源,继续开展“五个走进”(走进党校学、走进红色教育基地学、走进廉政教育基地学、走进项目建设一线学、走进扶贫攻坚一线学)活动,有计划地组织普通党员进行集中培训,确保每三年将所有党员培训一遍。抓好各级党组织骨干培训,每年对基层党组织书记集中轮训1遍,每季度举办1期村党支部书记讲堂,切实加强基层党组织骨干队伍建设。二是组织好自学抓学习。组织党员搞好个人自学,基层党组织要根据实际情况,对党员提出自学要求,通过发放学习资料,编印《思礼镇党建知识》口袋书;组织开展专题学习讨论,以党委会、党委中心组学习、全体党员会议等形式,定期组织集中学习,围绕学习党的十九大、做“四讲四有”合格党员、愚公移山精神等专题组织交流研讨。三是通过党课辅导抓学习。组织开展党课辅导,党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、实践和方式作出安排,通过党员领导干部带头讲、理论专家深入一线讲、基层党组织书记联系实际讲、先进典型以身示范讲,增强党课的吸引力和感染力,每年“七一”前夕镇党委书记带头为全镇广大党员干部上党课,带动全镇各级党组织书记和党员干部为基层党员上党课。

(四)建立健全制度抓学习。镇党委以理论学习中心组学习为主要形式、基层党组织以“三会一课”制度为基本形式,对深入学习党章党规、学系列讲话,按年度作出学习安排,制定学习目录,列出学习篇目,明确每月、每季度具体的学习内容和目标,并对新的内容跟进作出学习安排,对应知应会内容巩固强化学习,对新的内容及时跟进学习。一是建立考学制度,以考验学,每季度要对规定的学习内容定期组织考试,通过考试检验学习效果、促进党员干部真学常学。二是建立赛学制度,以赛促学,组织党员广泛参加知识竞赛、网络答题、演讲比赛等活动,通过比赛活动,激发党员干部参与热情,提高学习效果。三是建立督学制度,以查督学,采取抽查学习笔记,经常实地踏察、痕迹查验、现场提问、随机抽查等方式,督促广大党员干部上紧发条、拧紧螺丝,推动党员干部深学细悟。

四、引导党员做到“四个合格”

(一)进一步明确合格党员标准。各级党组织要教育引导广大党员按照四讲四有标准,自觉对照、时时检视、主动践行,切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。要结合机关、农村、企业、学校、社会组织等不同领域的特点,联系实际进一步明确不同岗位合格党员的具体标准,把合格的标尺立起来。

(二)大力选树践行“两学一做”的先进典型。深入开展“学树促”活动,在全镇范围内推选13名先进代表人物参与全市“十大当代愚公”评选活动。充分发挥苗天才、卢一明等先进典型的引领和激励作用,加强对仍然活跃在生产工作一线的先进典型的教育培训、管理服务,促使他们不忘初心、继续前进,使老典型不断焕发新光彩。深入宣传践行两学一做优秀党员的先进事迹,采取举办报告会、巡回宣讲等方式扩大宣传效果,使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。建立反面典型发现、曝光机制,对群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为的党员干部进行公开曝光,并由纪检部门作出严肃处理,在全镇营造风清气正、干事创业的良好环境。

(三)引导党员立足岗位担当作为。各级党组织要教育引导党员以知促行、边学边做,把“做合格党员”落脚到提高觉悟、岗位奉献上,用做好本职工作的实际成效检验学习教育成果。持续在党员领导干部中开展“坚持忠诚干净担当,做焦裕禄式的好干部”活动,在普通党员中开展“践行先锋标准,岗位建功立业”活动。积极创新实践载体,在农村基层党组织中大力推行无职党员“一编三定”(党员编组、定岗位、定责任、定奖惩)和党员“五事争先”(干好本职事、做好身边事、管好家庭事、参与公益事、完成组织事)先锋指数量化考评;在企业和社会组织党组织中创新开展“四赛”(赛学习、赛技能、赛奉献、赛业绩)活动和“三进五先行”(进生产车间、进基层班组、进职工家庭,学习教育我先行、建功立业我先行、诚信经营我先行、服务社会我先行、廉洁自律我先行)活动,创新设置“党员学习角”;在窗口单位和服务行业深入开展党员三亮三比三评(亮标准、亮身份、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,群众评议、党员互评、领导点评)活动;在学校党组织中开展“强党风、带师风、促教风”活动,促使广大党员在各自岗位上履职尽责、苦干实干、担当作为,在建设更富更美新思礼的实践中充分发挥先锋模范作用。

五、联系实际经常查找解决问题

各级党组织和广大党员要坚持带着问题学、针对问题改,突出针对性,敢于直面问题,勇于自我革命,把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。

(一)组织党员进行经常性的“党性体检”。引导党员干部以“四个合格”为参照系,持续进行“四对照四反思”,紧密联系个人思想工作实际,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题。着重查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。针对查找出的问题,要建立整改台账,做到立行立改,把集中整改与加强党员日常教育管理结合起来,补齐制度短板,完善党员教育管理措施,做到真管真严、长管长严。

    (二)深入查找解决各级党组织在落实管党治党责任中存在的问题。各级党组织要结合“星级党组织”创建活动,在全镇范围内开展基层党组织落实党建主体责任进行专项排查,深入查找分析各级党组织是否落实全面从严治党责任,重点从3个层面查找解决问题:一是党委层面:经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。二是基层党建工作层面:经常查找分析对党建工作的摆位是否合理,重点任务是否全面落实,薄弱环节是否得到有效解决,党建制度是否执行到位,着力解决抓基层党建重视不够、措施不力、效果不好等问题。加大对发生在群众身边的不正之风和腐败问题的综合整治,着力解决基层干部不作为、乱作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题。三是党支部层面:经常查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。针对查找出的问题,各级党组织要建立问题清单和整改台账,明确整改人、整改措施和整改时限,把集中整改与加强基层党建工作薄弱环节有机结合,补齐制度短板,突出标本兼治,防止反弹回潮。

(三)把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。认真落实民主生活会和组织生活会制度,坚持习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准,会前要广泛听取群众意见和反映,深入谈心交心,要把济源市严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,认真开展警示教育;会上要严肃认真开展批评和自我批评,坚持团结批评团结,严于自我解剖,热忱帮助同志。认真落实谈心谈话制度,党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话,坦诚相见,交流思想,发现问题及时提醒,抓早抓小,防微杜渐。认真落实民主评议党员制度,客观公正地评价党员表现,引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。严格贯彻民主集中制,用好批评和自我批评武器,按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,不断提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性,保持党的先进性和纯洁性。

六、把抓住“关键少数”与抓实基层支部有机结合

    (一)充分发挥领导干部的表率作用。党员领导干部要把两学一做作为锻炼党性的基本功、必修课,自觉走在前列、当好表率。要带头进行学习,认真学习党章党规,学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神和愚公移山精神,不断增强四个意识,始终坚定理想信念、坚定四个自信,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟;强化党性修养,按照《济源市党员领导干部双重组织生活实施细则》的有关规定,推行领导干部参加民主生活会备案制度、参加支部组织生活会预提醒制度,确保领导干部无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活,增强组织观念,对党忠诚老实;强化廉洁自律,严格执行中央八项规定精神和省委、市委若干意见,持续深入纠正“四风”,密切联系群众,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色;强化责任担当,自觉践行三严三实要求,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

(二)充分发挥党支部的主体作用。各党支部要运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育,结合党员思想工作实际,采取灵活多样的方式安排“学”与“做”,确保每名党员都能有效参与学习教育。党支部书记要带头参加学习讨论,带头讲党课谈体会,带头立足岗位作贡献,把学习教育组织到位、落实到位。各级党组织要把党支部建设作为最重要的基本建设,持续开展非公有制企业和社会组织党建工作“集中排查、集中组建、集中培训”活动,实现党建工作全覆盖;加强对党支部书记的教育培训,每年对基层党组织书记集中轮训一次,不定期组织农村干部外出参观学习党建、美丽乡村建设等活动,不断提高工作能力;深化拓展农村“四议两公开”工作法,健全基层民主科学决策机制,充分发挥党组织在各种组织和各项工作中的核心作用;强化党支部服务功能,大力推行“五制度五保障”工作机制,及时帮助解决生产生活中遇到的实际困难和问题;持续开展软弱涣散党支部整顿工作,做好驻村“第一书记”选派工作,建立经常性督导检查机制和第一书记工作月例会制;着力整治“村霸”问题,统筹协调纪检、组织、公安、司法、民政等部门,依法严厉打击“村霸”行为,营造良好政治生态,确保农村长治久安;持续推进“阵地提升”工程,高标准完成6个村党群服务中心建设提升工作;创新推进非公企业党建工作,做好万洋党建综合展厅改造提升工作,努力打造省级非公企业党建示范点

(三)充分发挥“三会一课”的制度功效。坚持把“三会一课”作为开展“两学一做”学习教育的基本途径,党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会。坚持党员领导干部讲党课制度,党委书记每年至少为全镇党员讲一次党课,班子成员每年至少为所包村党员讲一次党课,党课内容要贴近党员、贴近实际,不搞照本宣科。大力开展党员主题活动月、党支部主题党日、党员义工等活动,以“全国文明镇”创建为契机,组织农村党员在每月的25日、机关(学校、企业)党员在每月的第一个周五开展卫生创建、志愿服务、扶贫帮困等活动。全面推行“三会一课”记实报告制,党支部要在年初制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案,每次举行完“三会一课”后,及时填写《“三会一课”记实表》,如实记录“三会一课”开展情况,并报上级党组织备案运用。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的,要批评指正;情况严重的,要采取整顿措施进行组织处理,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育,促其改正。
七、切实加强组织领导
各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性基础性工程,高度重视,精心组织,以钉钉子精神抓好落实,确保抓常抓细抓长。
(一)压实主体责任。各级党组织要切实履行主体责任,把学习教育和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,每年对学习教育进行专门研究部署,及时分析情况、改进工作,不断完善推进常态化制度化的办法措施。各级党组织负责人要切实履行党建第一责任人的责任,亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”,结合分管工作,加强对相关领域和下级党组织的指导。推行基层党组织和党组织书记履行全面从严治党主体责任清单管理和台账记实制度,实现责任体系构建到位、责任内容细化到位、责任督查落实到位、责任追究执行到位。把开展“两学一做”学习教育情况纳入基层党建工作考核和党委书记抓基层党建工作述职评议的重要内容,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。坚持一级抓一级、层层传导压力,对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评,按照《中国共产党问责条例》进行追责问责。

    (二)强化分类指导。注意区分机关、农村、企业、学校和社会组织等不同领域,领导干部、普通党员、流动党员、离退休党员等不同群体,充分考虑不同层级不同类型党组织和党员的实际状况,有针对性地提出目标要求、工作任务和推进方式。鼓励探索创造,充分调动基层单位的主动性、创造性,让基层党组织在学习教育中拥有更多的自主权。加强督查调研,实行月工作清单、月工作报告制度,采取随机抽查、专项督查、情况通报等方式,及时总结交流新鲜经验,发现和解决存在问题,推动学习教育深入开展。

(三)加大宣传引导。统筹谋划好“两学一做”的宣传工作,按照具体化、接地气、有实效的要求,广泛运用宣传版面、横幅、广播、微信等多种形式,大力宣传“两学一做”的重要意义和目标要求,宣传推进常态化制度化的实践经验和进展成效,特别是要大力宣传践行“两学一做”的先进典型,形成正确舆论导向,为推进“两学一做”学习教育常态化制度化营造良好氛围。

(四)坚持统筹协调。推动学习教育与我镇中心工作深度融合,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,把开展学习教育与贯彻落实市十二次党代会精神,与争当全市经济发展排头兵、建设更富更美新思礼结合起来,与开展“学树促”活动、“五查五促”活动、脱贫攻坚专项行动结合起来,着力加强党的建设,引导全镇广大党员干部进一步继承和弘扬愚公移山精神,坚定理想、笃定目标,敢想敢干、开拓进取,打开山门、开放合作,脚踏实地、务实重干,切实把学习教育成果转化为推动经济社会发展的成效。

 

 

 

中共思礼镇委员会

2017522





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