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关于进一步深入开展软弱涣散村党组织整治工作的实施方案

作者:    发布时间:2017-05-28

 中共思礼镇委员会

关于进一步深入开展软弱涣散村党组织整治工作的实施方案

 

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实省委、市委农村工作会议要求,进一步巩固和深化近年来全镇软弱涣散村党组织集中整治工作成果,营造风清气正的换届氛围,现就进一步深入开展软弱涣散村党组织整治工作,制定如下实施方案。

一、指导思想

结合我镇软弱涣散村级组织实际情况,以建强基层组织为核心,以“六步工作法”为抓手,以“星级党组织”创建为载体,着力解决一些村党组织“软、弱、乱、穷”突出问题,提升村基层组织建设工作水平,增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力,促进村级各项工作上水平、上台阶,为村级经济社会发展提供坚强的组织保证。

    二、时间安排

本次软弱涣散村党组织集中整治工作从20175月开始至201712月结束。

   三、方法步骤

今年软弱涣散村党组织集中整治工作,在进一步深化“六步工作法”基础上,按照选派驻村整治队伍、吃透村实情、联合会诊定案、开展集中整治、评估验收问责、建立持续机制6个步骤,扎实开展整治工作。

(一)选派整治队伍。成立整治工作领导小组和整治工作组,研究制定整治方案,确定班子成员及12名机关干部具体抓整顿工作,每周到村调研指导工作不少于2次,每周向领导小组汇报整顿情况不少于1次。

(二)吃透村实情。工作组进驻后,要采取入户走访、召开座谈会、发放调查问卷、设立征求意见箱等多种形式,用最短的时间,掌握了解所驻村的基本情况。其中,入户走访率要达到90%以上,并做好走访记录。在吃透村实情的基础上,认真绘制“村情五图”(班子队伍结构图、经济发展现状图、基础设施平面图、贫困家庭状况图、整治工作推进图),并撰写出科学详实的调研报告。调研报告于525日前上报镇党委。

(三)联合会诊定案。在摸清底数的基础上,组织召开村“两委”班子会议和支部党员大会,认真分析造成村软弱涣散的表现形式、深层原因,重点围绕村班子及班子成员在思想观念、工作能力、服务群众、工作作风等方面存在的问题,研究制定符合实际、目标明确、措施具体、操作性强的整治方案,整治方案要抓住主要矛盾,突出班子选配、发展思路、破解难题、为民实事、制度建设等方面“一揽子”整治。要明确责任人和整治时限,列出整治工作台账,层层分解整治任务。整治方案和工作台账于66日前上报镇党委。

(四)开展集中整治。各整治工作组要在镇党委领导下,紧紧依靠村级党组织,摸实情找问题,理思路定规划,解难题办实事,强班子建机制,抓党建促发展。一是建强基层组织扎实开展“五提四晋”活动,协助健全村“两委”班子,帮助提高素质能力,引导村班子加强团结、振奋精神、干事创业;扎实开展“学树促”、“五事争先”活动,加强党员管理,促进党员作用发挥;积极培养村级后备干部;严格落实“三会一课”,严肃党内政治生活;建设和完善村级组织活动场所、服务设施等,努力把村党组织建设成为坚强战斗堡垒。二是落实基础制度。认真落实基层民主科学决策制度,运用“四议两公开”工作法,推动基层治理民主化、法治化、规范化;认真落实基层矛盾调解化解制度,帮助建立矛盾调解化解组织,及时妥善处理矛盾纠纷,促进农村和谐稳定;认真落实基层便民服务制度,帮助建立便民服务平台,开展为民服务全程代理等工作,重点落实好“五制度五保障”,打通联系服务群众的“最后一公里”;认真落实基层党风政风监督检查制度,以党务、村务、财务公开为切入点,促使村干部遵规守纪、秉公办事三是办好惠民实事。以“星级党组织”创建为抓手,扎实开展民情联系服务、党员主题活动月、党员义工、无职党员“一编三定”等活动,提升村党组织服务党员、服务群众的能力和水平。加强基层服务型党组织建设,经常入户走访,听取意见建议,与群众同吃同住同劳动,努力为群众办实事;关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童,帮助解决生产生活中的实际困难。四是壮大集体经济。落实党的强农惠农富农政策,结合村实际,带领村“两委”制定集体经济发展规划,帮助选准发展路子,积极引进并服务项目落地,参与整合涉农资金,积极引导社会资金;大力培育农民合作社,推进农村集体产权制度改革,加强村基础设施建设,发展壮大村级集体经济,不断增强村自身“造血”功能。五是开展专项整治。结合实际,对派系斗争严重、村“两委”主要干部长期内耗不团结、宗教和黑恶势力干扰渗透严重、村务财务公开和民主管理混乱、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中等突出问题,要集中力量、集中时间开展整治,积极加强矛盾纠纷排查化解,进一步维护群众利益,持续提升基层社会治理水平,营造良好的换届氛围。

(五)评估验收问责。12月初,对整治活动目标完成情况进行评估验收。由村党组织提出验收申请,镇党委牵头,采取实地查看、组织党员群众测评等形式,逐村进行检查验收。对领导不重视、工作不得力、成效不明显的,提出批评并限期整改;对搞形式、走过场、达不到目标要求的,进行通报批评,问题严重的要进行问责。

(六)建立持续机制。一是完善运行机制。严格“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,加强党员日常教育管理,及时处置不合格党员;进一步深化基层四项基础制度,充分发挥各项基础制度在村级组织建设、村级重大事务决策、基层矛盾调解化解中的作用。二是完善经费保障机制。把村干部报酬、村级组织运转经费和其他必要支出作为保障重点,切实提高保障水平,逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制和农村干部工作报酬增长机制。三是建立动态管理机制。对整治合格后的基层党组织,加强跟踪管理,防止反弹;对新出现的软弱涣散村党组织,及时发现、及时整治,不断巩固整治成果,防止整治工作一阵风、走过场。

   四、强化领导

   1、加强组织领导。镇党委成立软弱涣散村党组织整顿工作领导小组,党委副书记、组织委员和整治工作组组长是具体负责人,领导小组将每月召开例会听取整治工作进展和成效汇报,不定期对整顿工作进行检查、督查,确保责任到位、措施到位、工作到位。

   2、明确整顿责任。镇整顿工作领导组将加强调查研究和工作指导,督促村级制定切实可行的整顿工作方案,抓好工作落实,从根本上解决后进村各种问题。相关责任人要在镇党委的统一领导下把主要精力用于软弱涣散村的治理整顿,确保整顿工作扎实有效开展。

   3、严格督查检查。镇党委将把整顿工作作为当前基层组织建设工作的重点,镇整顿工作领导小组将每周对整顿工作进行一次督查,听取整顿工作进展以及村两委成员思想工作汇报,对照整顿方案中的目标、时限和要求,指导整顿各项工作有序开展,确保整顿工作取得实效,达到转变村班子形象、提升村班子工作能力和水平的目的。

 

中共思礼镇委员会

2017522





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